浙大教授郁建兴：推动传统无讼文化与现代法治精神融合

　　嘉兴11月3日电(胡丰盛 刘方齐)11月3日，正在浙江嘉兴平湖举行的“首届陆稼书‘息事无讼’文化与当代社会治理”高峰论坛上，教育部长江特聘学者郁建兴在接受记者采访时表示，浙江平湖“息事无讼”工作的试点实践，是寻求中国传统“无讼”文化和现代法治精神的融合。

　　当天，国内外公共管理领域顶级专家集聚在浙江嘉兴平湖，探讨新时代“枫桥经验”、完善“诉源治理”机制的有效方法。

　　浙江平湖新埭镇，人员流动频繁，公共复杂场所聚集，矛盾纠纷较多。刑事警情数，民事诉讼案件数、信访总量一直在高位徘徊，当地通过深挖新埭先贤陆稼书的“无讼”理念，创新提出“发现问题—协商讨论—调解处置—监督指导—协议评价”的无讼路径，基层社会治理活力进一步释放，2018年，全镇“万人诉讼率”近10年首次呈下降态势，降幅达15%。2019年，新埭镇人民调解委员会被司法部评为“坚持发展‘枫桥经验’实现矛盾不上交试点工作表现突出集体”。

　　会议中，刚刚闭幕的十九届四中全会《公告》提出“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”成为热议的话题。

　　作为教育部长江学者特聘教授，浙江大学公共管理学院院长，郁建兴和团队多年来开展区域治理研究，聚焦改革开放以来浙江涌现出的改革样本，如最多跑一次、三治融合等，积极寻找读懂中国的“钥匙”，为改革探路。

　　“高质量经济发展与高水平社会治理并重，正在成为各级党委的中心工作。”郁建兴说，平湖将先贤陆稼书提出来的“调和息讼，就地化解矛盾”的“无讼“理念丰富了嘉兴“三治融合”实践载体，是古为今用的一种治理创新，实现了社会治理效能提升，意义重大。

　　清康熙年间，平湖人陆稼书先后任职嘉定、灵寿知县，凡遇纠纷，均能动之以情，晓之以理，喻之以法，极善感化教育讼争双方，因此两县政情人和，庭可生草，已至无讼之境。

　　郁建兴认为，“无讼”是中国传统文化中的社会理想，它不仅在古代司法实践中承担着重要的社会职能，而且在与现代法治理念的融合中催生出人民调解、“枫桥经验”等中国方案。

　　在平湖的“无讼”试点工作中，郁建兴认为，它不是简单的传统“无讼”理念和实践的回归，并不是不要诉讼，甚至压制诉讼，而是强调在现代法治的框架下，通过综合运用理、法、情等道德教化手段和村规民约，调和矛盾，化解矛盾，以达到“息事无讼”这一效果。

　　“这是对矛盾纠纷多元化解机制的一种探索。”郁建兴表示，当今的“无讼”绝非对现代法治精神的否定。而是在一定程度上适应了当代社会转型期对安定和秩序的需求，既节省了诉讼成本，也缓和了社会矛盾和对抗，缓解了法院案多人少的困境。

　　郁还表示，当下的中国，许多社会基层治理的创新，正在逐步从原先的倒逼式创新变成自觉自为的创新。(完)